黑龙江省人民检察院
庆安县人民检察院
搭建平台 延伸触角 以“四化”推进服务型“两
时间：2020-04-14
来源：庆安县人民检察院
作者：李铁生
编辑：于俊丽
录入：于俊丽
审核：李铁生
【字体：大 中 小】
近年来，庆安县检察院将“两室”建设作为服务基层群众的立足点、维护发展稳定大局的切入点，不断完善职能，硬化措施，规范管理，“两室”服务质量和效果明显提升，得到了全县各级组织、各界群众的一致好评。具体做到了“四化”推进：
一、立足实际，搭建平台，推进建设标准化
坚持“合理布局、城乡覆盖、规范设置、跟进发展”的原则，加强科学规划空间布局，合理确定“两室”建设规模和标准。一是科学有序规划。2010年4月，在充分调研论证的基础上，在办公条件、工作基础较好的久胜、勤劳、民乐3个中心集镇设立了检察联络室，并将服务半径扩大到周边乡镇，使其所有乡镇实现服务全覆盖。2012年3月，为了适应项目建设和民生事业发展需求，又分别成立了开发区检察联络室和社区检察联络室，真正把检察工作融入到服务大局之中。二是统一规范建设。联络室设置实行“五个一”标准，即挂统一标准检察联络室牌子、设立统一举报信箱、确定统一办公模式、设置统一检务公开宣传栏、发放统一便民联系卡，并配备了工作用车及电脑、打印机、桌椅等办公器材，从单位办公经费中划拨部分资金，作为“两室”开展工作的专用经费，较好地满足了“两室”工作实际需要。
二、高点定位，理顺机制，推进管理规范化
“两室”建设实现了检察工作延伸下移、服务窗口前置，进一步拓宽了检察机关联系群众的渠道，加大了对基层法律监督的力度。对此，我们将强化领导力度作为关键环节，全力推进“两室”规范化管理。一是强化组织领导。院里除确定一名副职主抓“两室”工作外，检察联络室涉及相关部门业务，由负责此业务的主管领导督办和指导。采取党组成员和科室长兼职的办法，有针对性地从纪检、反贪、反渎、民行等业务科室选派科长和副科长等领导兼任“两室”主任和副主任，每个检察联络室至少配备2名干警，达到了组织体系健全完善。二是强化制度管理。“两室”实行每周两天工作日制度，工作日期间干警全天候现场办公，为群众提供职能服务。健全完善了定期走访群众、检企结对帮扶、情况反馈沟通、跟踪督办、工作例会、接待工作流程、服务公约、基础建设标准、岗位责任制度、日常管理制度、勤政廉政制度、考评制度和案件线索移送制度等一整套行之有效的工作制度和运行机制，保证了两室工作的有序有效开展。三是强化队伍建设。注重提升干部业务素质，先后选派3名“两室”干警参加省市院组织的业务知识和技能培训，全员参加了县委组织的公务员法律知识培训。并通过推行检务公开、干警述职述廉、入户问卷调查等措施，强化对干警的监督管理，确保干警在基层秉公执法。近年来，有3名“两室”干警因工作业绩突出得到县委的提拔重用，有2名干警受到政府嘉奖。
三、创新载体，延伸触角，推进服务优质化
为充分发挥“两室”的职能作用，我们积极设计载体，努力搭建服务群众、服务民生、促进稳定的工作平台。具体开展了“三项活动”：一是开展法制宣传月活动。我们将6月份作为全县法制宣传活动月，与县乡有关部门积极联合，开展系列宣传活动。在活动月期间，累计发放法制宣传单3,300张，发放《“两室”服务百姓法律宣传手册》200册，悬挂条幅标语、宣传挂图2,000份，展出展板18个，出动巡回宣传车3台。共提供法律咨询服务130人次，有效调解民事纠纷30件。二是开展职务犯罪预防活动。针对近年来基层干部中职务犯罪易发多发的特点，我们分别以3个乡镇检察联络室为阵地，组织了3场职务犯罪预防讲座，由反贪、反渎、预防等科室负责人对当地党委班子成员、站办所负责人及各村支部书记近640人进行了专题辅导。同时，举办了省市两级院创建服务型“两室”送法下乡庆安讲堂，市院领导专门为130多名乡村两级干部就具体案例进行了精彩讲解，收到了良好的教育效果。三是开展“五进”服务活动。组织“两室”人员进机关、进农村、进企业、进社区、进学校，了解收集广大群众在法律知识方面的需求和生产生活中遇到的实际困难，组织法律宣传咨询组到群众中讲解法制课85讲，组织干警与辖区困难群众结成帮扶对子10个，制定具体的便民利民助民措施24项，为他们工作和生活创造便利条件，真正体现了“两室”工作效果。
四、立足全局，主动融入，推进服务特色化
检察联络室处在改革发展的最前沿和检力下沉的最基层，我们创新工作思路，跳出“两室”抓“两室”，主动融入全局，找准切入点，更好地服从服务于发展稳定大局。一是服务经济发展。为县域经济发展营造优良的法制环境是两室的重要职责，我们在深入调研的基础上，制定出台了《庆安县人民检察院服务大局，促进经济发展具体措施》，从维护经济发展环境、保护企业生产经营、服务新农村建设、服务重点建设项目和服务民生发展等5个方面明确了18条具体措施。加大对非公企业的服务力度，建立了“检企共建”制度，院党组成员及两室负责人与10户重点企业结成帮扶对子，协调有关部门开通审批绿色通道，为企业提供全方位“一站式”服务。目前，两室发放《检企联系卡》1,000多张，协调有关部门为非公企业解决各类难题130件，提供案件线索由自侦部门查处各类涉企犯罪案件15起，为企业挽回经济损失1,000多万元。二是服务社会稳定。我们立足社区实际，建立了社区两劳释放人员名册，与社区司法所配合，对两劳人员及刑事解教人员进行社区矫正，并对群众反映强烈的突出问题开展预防调查。针对个别群众反映有些居民不符合低保条件却享受低保待遇的问题，社区检察联络室及时向社管委和民政部门进行了反馈。县里专门成立清查组，对所有城镇低保户进行认真复查，取消51户不符合低保条件人员的低保待遇，让符合条件的人员享受到低保待遇。会同社区干部入户走访，开展社情民意调查，及时发现和排查社会矛盾，有效调处居民纠纷。年初以来，“两室”干警走访居民320户，化解各类民事纠纷17件。三是服务民生改善。积极转变思路，改变工作方法，经常深入农户家中了解实际需求，着力解决影响农民脱贫致富、危害稳定和侵害农民利益的问题。勤劳镇检察室立足该乡曙光村鲜族人聚居多的特点，主动帮助外出务工人员签订劳务合同，办理出入境相关手续，协调民委和外事部门，在签证办理和劳动保障中提供有效的法律援助和政策服务，上半年，就有1200人劳务输出；致富乡海龙盛屯道路泥泞难行，制约了村屯经济发展。勤劳镇联络室在走访时了解到这一情况后，得知是院里扶贫的重点村屯，于是经请示党组同意，主动帮助制定修路方案，多方筹集资金60余万元，并争得相关部门的大力协助，历经两个多月时间，全屯一纵两横三条主路及六条辅路2890延长米全部实现砂石硬化；在同乐乡同发村走访时，干警了解到农民农机具补贴没有到位，我们顺藤摸瓜，依法查处了一起农机局工作人员玩忽职守案，为农民挽回经济损失100万元，2名犯罪嫌疑人受到了相应的法律制裁；特别是面对今年30年一遇的特大洪水，沿河久胜和勤劳联络室主动参战，深入到抗洪抢险一线，积极转移安置群众、堤防除险加固、物资运输等防汛工作中，充分展现了检察干警特别能吃苦、特别能奉献的作风，赢得了广大群众的高度赞誉和信赖。
我们深知，按照上级要求和群众期盼，我院的“两室”建设仍有很大差距。在今后工作中，我们将以这次会议为契机，进一步放大“两室”职能优势，积极探索为民服务新措施,切实为促进社会矛盾化解，维护社会稳定，服务经济发展大局做出更大贡献！
